De gemeenteraad heeft donderdagavond de nieuwe legesverordening vastgesteld, waarmee zij heeft bepaald dat in rekening gebrachte leges voor een aanvraag omgevingsvergunning niet kostendekkend hoeft te zijn.
Een aanvraag om omgevingsvergunning kost meer dan dat de leges opbrengen, aldus het college.
Met de invoering van de nieuwe Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) per 1 oktober 2010, wordt een nieuw stelsel in het leven geroepen om een bouwwerk te mogen bouwen en of gebruiken. Deze wet schrijft voor dat u alleen nog een omgevingsvergunning kan aanvragen in plaats van de huidige bouwvergunning, kapvergunning, gebruiksvergunning enz. Doordat de vergunningsaanvraag anders genoemd gaat worden, moeten gemeentes hun legesverordening aanpassen om aanvragers te kunnen belasten met leges voor die aanvraag om omgevingsvergunning.
Bijna hadden mensen die na 1 oktober 2010 een aanvraag om omgevingsvergunning zouden hebben ingediend bij de gemeente Hellevoetsluis, geen leges hoeven te betalen. Helaas betekend bijna dat dit niet het geval is.
Het voorstel voor een nieuwe legesverordening is via de gebruikelijke weg aangeboden aan de raad. Dit betekent dus dat het college een voorstel neerlegt tot verandering van de verordening en dat dit voorstel in diverse commissievergaderingen wordt besproken. In principe konden de commissieleden zich verenigen met het voorstel, maar tijdens een laatste commissievergadering was nog de vraag gesteld aan het college; kunt u nog een uitgewerkt voorbeeld aanleveren over de consequenties die de nieuwe verordening heeft voor de aanvragers. Dit voorbeeld werd pas aangeleverd direct voor de raadsvergadering van donderdagavond. Naar aanleiding van deze voorbeelden ontstond er een discussie over de hoogte van de in rekening te brengen leges.
Normaal zouden deze discussies in commissie verband worden gevoerd en dit was aanleiding voor nagenoeg alle politieke partijen om bij het college de vraag neer te leggen om het besluit te verdagen, zodat het in een commissie inhoudelijk besproken zou kunnen worden. Het college gaf als antwoord dat dit wel kon, maar dat dan aanvragers van een omgevingsvergunning dan geen leges hoeven te betalen. Dit ging de raad iets te ver, dus hebben ze besloten om toch akkoord te gaan met het voorstel, maar dan onder protest en met de voorwaarde dat op zeer korte termijn de nieuwe legesverordening opnieuw zou worden bekeken.
Het college heeft de raad 2 voorbeelden gegeven van de hoogte van leges die in rekening gebracht worden, als men een omgevingsvergunning zou indienen. Het ene voorbeeld was een dakkapel, die als bouwkosten € 5.000,- heeft, waardoor deze € 175,- aan leges zou opbrengen. Het andere voorbeeld was een bedrijfsruimte, welke € 100.000,- zou moeten kosten om te bouwen en waarvoor € 1.600,- aan leges betaald zou moeten worden. Momenteel bedragen deze leges respectievelijk € 98,90 en € 2.380,95. Onder de Wabo gaan aanvragers voor een klein bouwwerk dus 76% meer betalen, terwijl aanvragers van grotere bouwwerken 52% minder moeten betalen.
Het college heeft het volgende verklaard over de opbouw van de leges: Om een aanvraag voor een dakkapel te behandelen, kost het de gemeentelijke organisatie 4,5 uur á € 81,- . Dat is € 364,50 totaal voor het behandelen van die aanvraag. Er wordt in rekening gebracht; een starttarief van € 100,- voor iedere aanvraag plus 1,5% van de bouwkosten, zijnde € 75,- in ons voorbeeld. Totaal dus € 175,-.
In het geval van de loods, kost het de gemeente totaal 22,5 uur aan behandeling van de aanvraag. Als dit aantal uren word vermenigvuldigd met € 81,- , komen we totaal op € 1.822,50. In rekening wordt wederom het starttarief (€100,-) en de 1,5% van de bouwkosten gebracht, totaal € 1.600,-.
Het starttarief bij kleine bouwwerken is relatief hoog te noemen en juist zeer laag bij grotere bouwwerken, waardoor grote verschillen kunnen ontstaan. De raad eist hier opheldering over van het college en zal deze verschillen dus gaan bespreken in de eerst volgende commissie vergadering, waardoor het zo kan zijn dat de gemeente Hellevoetsluis binnen 1 jaar drie verschillende legesverordeningen kan hebben.
Onderdeel van de aanstaande discussie zal ongetwijfeld de hoogte van het uurtarief worden, als ook het starttarief. Als u nu in de veronderstelling bent dat een behandeld ambtenaar € 81,- bruto per uur zou verdienen, kunnen wij u vertellen dat het niet zo is. Een behandelend ambtenaar voor de behandeling van een omgevingsaanvraag is normaal gesproken ingeschaald op functieniveau 10, zijnde € 3.800,- bruto per maand. Dat is dus circa € 27,- bruto per uur. Blijkbaar is de rest van het uurtarief (€ 54,-) overheads- of algemene kosten.
© F van Waal
